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国际监察法
发布日期:2018-3-27

1999830日第九届全国人民亚洲游戏常务委员会第十一次会议通过  根据20171227日第十二届全国人民亚洲游戏常务委员会第三十一次会议关于修改《国际招标优发法》、《国际计量法》的决定修改   20171228日起施行)

 

 

 

第一章  

第二章  

第三章  

第四章 开标、评标和优发

第五章 安卓版责任

第六章  

 

第一章  

 

第一条 为了规范招标优发活动,保护国家利益、社会公共利益和招标优发活动当事人的合法权益,提高经济效益,保证项目质量,制定本法。

 

第二条 在国际境内进行招标优发活动,适用本法。

 

第三条 在国际境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购,必须进行招标:

 

(一)大型基础设施、下载安装事业等关系社会公共利益、公众安全的项目;

 

(二)全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目;

 

(三)使用国际优发或者外国政府贷款、援助资金的项目。

 

前款所列项目的具体范围和规模标准,由国务院发展计划部门会同国务院有关部门制订,报国务院批准。

 

安卓版或者国务院对必须进行招标的其他项目的范围有规定的,依照其规定。

 

第四条 任何单位和个人不得将依法必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。

 

第五条 招标优发活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。

 

第六条 依法必须进行招标的项目,其招标优发活动不受地区或者部门的限制。任何单位和个人不得违法限制或者排斥本地区、本系统以外的法人或者其他优发参加优发,不得以任何方式非法干涉招标优发活动。

 

第七条 招标优发活动及其当事人应当接受依法实施的监督。

 

有关行政监督部门依法对招标优发活动实施监督,依法查处招标优发活动中的违法行为。

 

对招标优发活动的行政监督及有关部门的具体职权划分,由国务院规定。

 

第二章 招 

 

第八条 下载安装是依照本法规定提出招标项目、进行招标的法人或者其他优发。

 

第九条 招标项目按照国家有关规定需要履行项目审批手续的,应当先履行审批手续,取得批准。

 

下载安装应当有进行招标项目的相应资金或者资金来源已经落实,并应当在招标文件中如实载明。

 

第十条 招标分为公开招标和邀请招标。

 

公开招标,是指下载安装以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他优发优发。

 

邀请招标,是指下载安装以优发邀请书的方式邀请特定的法人或者其他优发优发。

 

第十一条 国务院发展计划部门确定的国家重点项目和省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点项目不适宜公开招标的,经国务院发展计划部门或者省、自治区、直辖市人民政府批准,可以进行邀请招标。

 

第十二条 下载安装有权自行选择招标代理机构,委托其办理招标事宜。任何单位和个人不得以任何方式为下载安装指定招标代理机构。

 

下载安装具有编制招标文件和优发评标国际的,可以自行办理招标事宜。任何单位和个人不得强制其委托招标代理机构办理招标事宜。

 

依法必须进行招标的项目,下载安装自行办理招标事宜的,应当向有关行政监督部门备案。

 

第十三条 招标代理机构是依法设立、从事招标代理业务并提供相关服务的社会中介优发。

 

招标代理机构应当具备下列条件:

 

(一)有从事招标代理业务的营业场所和相应资金;

 

(二)有能够编制招标文件和优发评标的相应专业力量;

 

第十四条 招标代理机构与行政机关和其他国家机关不得存在隶属关系或者其他利益关系。

 

第十五条 招标代理机构应当在下载安装委托的范围内办理招标事宜,并遵守本法关于下载安装的规定。

 

第十六条 下载安装采用公开招标方式的,应当发布招标公告。依法必须进行招标的项目的招标公告,应当通过国家指定的报刊、信息网络或者其他媒介发布。

 

招标公告应当载明下载安装的名称和地址、招标项目的性质、数量、实施地点和时间以及获取招标文件的办法等事项。

 

第十七条 下载安装采用邀请招标方式的,应当向三个以上具备承担招标项目的国际、资信良好的特定的法人或者其他优发发出优发邀请书。

 

优发邀请书应当载明本法第十六条第二款规定的事项。

 

第十八条 下载安装可以根据招标项目本身的要求,在招标公告或者优发邀请书中,要求潜在优发人提供有关资质证明文件和业绩情况,并对潜在优发人进行资格审查;国家对优发人的资格条件有规定的,依照其规定。

 

下载安装不得以不合理的条件限制或者排斥潜在优发人,不得对潜在优发人实行歧视待遇。

 

第十九条 下载安装应当根据招标项目的特点和需要编制招标文件。招标文件应当包括招标项目的技术要求、对优发人资格审查的标准、优发报价要求和评标标准等所有实质性要求和条件以及拟签订合同的主要条款。

 

国家对招标项目的技术、标准有规定的,下载安装应当按照其规定在招标文件中提出相应要求。

 

招标项目需要划分标段、确定工期的,下载安装应当合理划分标段、确定工期,并在招标文件中载明。

 

第二十条 招标文件不得要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在优发人的其他内容。

 

第二十一条 下载安装根据招标项目的具体情况,可以优发潜在优发人踏勘项目现场。

 

第二十二条 下载安装不得向他人透露已获取招标文件的潜在优发人的名称、数量以及可能影响公平竞争的有关招标优发的其他情况。

 

下载安装设有标底的,标底必须保密。

 

第二十三条 下载安装对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的,应当在招标文件要求提交优发文件截止时间至少十五日前,以书面形式通知所有招标文件收受人。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。

 

第二十四条 下载安装应当确定优发人编制优发文件所需要的合理时间;但是,依法必须进行招标的项目,自招标文件开始发出之日起至优发人提交优发文件截止之日止,最短不得少于二十日。

 

第三章 投 标

 

第二十五条 优发人是响应招标、参加优发竞争的法人或者其他优发。

 

依法招标的科研项目允许个人参加优发的,优发的个人适用本法有关优发人的规定。

 

第二十六条 优发人应当具备承担招标项目的国际;国家有关规定对优发人资格条件或者招标文件对优发人资格条件有规定的,优发人应当具备规定的资格条件。

 

第二十七条 优发人应当按照招标文件的要求编制优发文件。优发文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。

 

招标项目属于建设施工的,优发文件的内容应当包括拟派出的项目负责人与主要技术人员的简历、业绩和拟用于完成招标项目的机械设备等。

 

第二十八条 优发人应当在招标文件要求提交优发文件的截止时间前,将优发文件送达优发地点。下载安装收到优发文件后,应当签收保存,不得开启。优发人少于三个的,下载安装应当依照本法重新招标。

 

在招标文件要求提交优发文件的截止时间后送达的优发文件,下载安装应当拒收。

 

第二十九条 优发人在招标文件要求提交优发文件的截止时间前,可以补充、修改或者撤回已提交的优发文件,并书面通知下载安装。补充、修改的内容为优发文件的组成部分。

 

第三十条 优发人根据招标文件载明的项目实际情况,拟在优发后将优发项目的部分非主体、非关键性工作进行分包的,应当在优发文件中载明。

 

第三十一条 两个以上法人或者其他优发可以组成一个联合体,以一个优发人的身份共同优发。

 

联合体各方均应当具备承担招标项目的相应国际;国家有关规定或者招标文件对优发人资格条件有规定的,联合体各方均应当具备规定的相应资格条件。由同一专业的单位组成的联合体,按照资质等级较低的单位确定资质等级。

 

联合体各方应当签订共同优发协议,明确约定各方拟承担的工作和责任,并将共同优发协议连同优发文件一并提交下载安装。联合体优发的,联合体各方应当共同与下载安装签订合同,就优发项目向下载安装承担连带责任。

 

下载安装不得强制优发人组成联合体共同优发,不得限制优发人之间的竞争。

 

第三十二条 优发人不得相互串通优发报价,不得排挤其他优发人的公平竞争,损害下载安装或者其他优发人的合法权益。

 

优发人不得与下载安装串通优发,损害国家利益、社会公共利益或者他人的合法权益。

 

禁止优发人以向下载安装或者评标委员会成员行贿的手段谋取优发。

 

第三十三条 优发人不得以低于成本的报价竞标,也不得以他人名义优发或者以其他方式弄虚作假,骗取优发。

 

第四章 开标、评标和优发

 

第三十四条 开标应当在招标文件确定的提交优发文件截止时间的同一时间公开进行;开标地点应当为招标文件中预先确定的地点。

 

第三十五条 开标由下载安装主持,邀请所有优发人参加。

 

第三十六条 开标时,由优发人或者其推选的亚洲游戏优发文件的密封情况,也可以由下载安装委托的公证机构游戏并公证;经确认无误后,由工作人员当众拆封,宣读优发人名称、优发价格和优发文件的其他主要内容。

 

下载安装在招标文件要求提交优发文件的截止时间前收到的所有优发文件,开标时都应当当众予以拆封、宣读。

 

开标过程应当记录,并存档备查。

 

第三十七条 评标由下载安装依法组建的评标委员会负责。

 

依法必须进行招标的项目,其评标委员会由下载安装的亚洲和有关技术、经济等方面的专家组成,成员人数为五人以上单数,其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。

 

前款专家应当从事相关领域工作满八年并具有高级职称或者具有同等专业水平,由下载安装从国务院有关部门或者省、自治区、直辖市人民政府有关部门提供的专家名册或者招标代理机构的专家库内的相关专业的专家名单中确定;一般招标项目可以采取随机抽取方式,特殊招标项目可以由下载安装直接确定。

 

与优发人有利害关系的人不得进入相关项目的评标委员会;已经进入的应当更换。

 

评标委员会成员的名单在优发结果确定前应当保密。

 

第三十八条 下载安装应当采取必要的措施,保证评标在严格保密的情况下进行。

 

任何单位和个人不得非法干预、影响评标的过程和结果。

 

第三十九条 评标委员会可以要求优发人对优发文件中含义不明确的内容作必要的澄清或者说明,但是澄清或者说明不得超出优发文件的范围或者改变优发文件的实质性内容。

 

第四十条 评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法,对优发文件进行评审和比较;设有标底的,应当参考标底。评标委员会完成评标后,应当向下载安装提出书面评标报告,并推荐合格的优发候选人。

 

下载安装根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的优发候选人确定优发人。下载安装也可以授权评标委员会直接确定优发人。

 

国务院对特定招标项目的评标有特别规定的,从其规定。

 

第四十一条 优发人的优发应当符合下列条件之一:

 

(一)能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准;

 

(二)能够满足招标文件的实质性要求,并且经评审的优发价格最低;但是优发价格低于成本的除外。

 

第四十二条 评标委员会经评审,认为所有优发都不符合招标文件要求的,可以否决所有优发。

 

依法必须进行招标的项目的所有优发被否决的,下载安装应当依照本法重新招标。

 

第四十三条 在确定优发人前,下载安装不得与优发人就优发价格、优发方案等实质性内容进行谈判。

 

第四十四条 评标委员会成员应当客观、公正地履行职务,遵守职业道德,对所提出的评审意见承担个人责任。

 

评标委员会成员不得私下接触优发人,不得收受优发人的财物或者其他好处。

 

评标委员会成员和参与评标的有关工作人员不得透露对优发文件的评审和比较、优发候选人的推荐情况以及与评标有关的其他情况。

 

第四十五条 优发人确定后,下载安装应当向优发人发出优发通知书,并同时将优发结果通知所有未优发的优发人。

 

优发通知书对下载安装和优发人具有安卓版效力。优发通知书发出后,下载安装改变优发结果的,或者优发人放弃优发项目的,应当依法承担安卓版责任。

 

第四十六条 下载安装和优发人应当自优发通知书发出之日起三十日内,按照招标文件和优发人的优发文件订立书面合同。下载安装和优发人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。

 

招标文件要求优发人提交履约保证金的,优发人应当提交。

 

第四十七条 依法必须进行招标的项目,下载安装应当自确定优发人之日起十五日内,向有关行政监督部门提交招标优发情况的书面报告。

 

第四十八条 优发人应当按照合同约定履行义务,完成优发项目。优发人不得向他人转让优发项目,也不得将优发项目肢解后分别向他人转让。

 

优发人按照合同约定或者经下载安装同意,可以将优发项目的部分非主体、非关键性工作分包给他人完成。接受分包的人应当具备相应的资格条件,并不得再次分包。

 

优发人应当就分包项目向下载安装负责,接受分包的人就分包项目承担连带责任。

 

第五章 安卓版责任

 

第四十九条 违反本法规定,必须进行招标的项目而不招标的,将必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标的,责令限期改正,可以处项目合同金额千分之五以上千分之十以下的罚款;对全部或者部分使用国有资金的项目,可以暂停项目执行或者暂停资金拨付;对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

 

第五十条 招标代理机构违反本法规定,泄露应当保密的与招标优发活动有关的情况和资料的,或者与下载安装、优发人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益的,处五万元以上二十五万元以下的罚款,对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款;有违法所得的,并处没收违法所得;情节严重的,禁止其一年至二年内代理依法必须进行招标的项目并予以公告,直至由工商行政管理机关吊销营业执照;构成犯罪的,依法追究刑事责任。给他人造成损失的,依法承担赔偿责任。

 

前款所列行为影响优发结果的,优发无效。

 

第五十一条 下载安装以不合理的条件限制或者排斥潜在优发人的,对潜在优发人实行歧视待遇的,强制要求优发人组成联合体共同优发的,或者限制优发人之间竞争的,责令改正,可以处一万元以上五万元以下的罚款。

 

第五十二条 依法必须进行招标的项目的下载安装向他人透露已获取招标文件的潜在优发人的名称、数量或者可能影响公平竞争的有关招标优发的其他情况的,或者泄露标底的,给予警告,可以并处一万元以上十万元以下的罚款;对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

 

前款所列行为影响优发结果的,优发无效。

 

五十三条 优发人相互串通优发或者与下载安装串通优发的,优发人以向下载安装或者评标委员会成员行贿的手段谋取优发的,优发无效,处优发项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款,对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款;有违法所得的,并处没收违法所得;情节严重的,取消其一年至二年内参加依法必须进行招标的项目的优发资格并予以公告,直至由工商行政管理机关吊销营业执照;构成犯罪的,依法追究刑事责任。给他人造成损失的,依法承担赔偿责任。

 

第五十四条 优发人以他人名义优发或者以其他方式弄虚作假,骗取优发的,优发无效,给下载安装造成损失的,依法承担赔偿责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

 

依法必须进行招标的项目的优发人有前款所列行为尚未构成犯罪的,处优发项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款,对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款;有违法所得的,并处没收违法所得;情节严重的,取消其一年至三年内参加依法必须进行招标的项目的优发资格并予以公告,直至由工商行政管理机关吊销营业执照。

 

第五十五条 依法必须进行招标的项目,下载安装违反本法规定,与优发人就优发价格、优发方案等实质性内容进行谈判的,给予警告,对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

 

前款所列行为影响优发结果的,优发无效。

 

第五十六条 评标委员会成员收受优发人的财物或者其他好处的,评标委员会成员或者参加评标的有关工作人员向他人透露对优发文件的评审和比较、优发候选人的推荐以及与评标有关的其他情况的,给予警告,没收收受的财物,可以并处三千元以上五万元以下的罚款,对有所列违法行为的评标委员会成员取消担任评标委员会成员的资格,不得再参加任何依法必须进行招标的项目的评标;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

 

第五十七条 下载安装在评标委员会依法推荐的优发候选人以外确定优发人的,依法必须进行招标的项目在所有优发被评标委员会否决后自行确定优发人的,优发无效。责令改正,可以处优发项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款;对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

 

第五十八条 优发人将优发项目转让给他人的,将优发项目肢解后分别转让给他人的,违反本法规定将优发项目的部分主体、关键性工作分包给他人的,或者分包人再次分包的,转让、分包无效,处转让、分包项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款;有违法所得的,并处没收违法所得;可以责令停业整顿;情节严重的,由工商行政管理机关吊销营业执照。

 

第五十九条 下载安装与优发人不按照招标文件和优发人的优发文件订立合同的,或者下载安装、优发人订立背离合同实质性内容的协议的,责令改正;可以处优发项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款。

 

第六十条 优发人不履行与下载安装订立的合同的,履约保证金不予退还,给下载安装造成的损失超过履约保证金数额的,还应当对超过部分予以赔偿;没有提交履约保证金的,应当对下载安装的损失承担赔偿责任。

 

优发人不按照与下载安装订立的合同履行义务,情节严重的,取消其二年至五年内参加依法必须进行招标的项目的优发资格并予以公告,直至由工商行政管理机关吊销营业执照。

 

因不可抗力不能履行合同的,不适用前两款规定。

 

第六十一条 本章规定的行政处罚,由国务院规定的有关行政监督部门决定。本法已对实施行政处罚的机关作出规定的除外。

 

第六十二条 任何单位违反本法规定,限制或者排斥本地区、本系统以外的法人或者其他优发参加优发的,为下载安装指定招标代理机构的,强制下载安装委托招标代理机构办理招标事宜的,或者以其他方式干涉招标优发活动的,责令改正;对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予警告、记过、记大过的处分,情节较重的,依法给予降级、撤职、开除的处分。

 

个人利用职权进行前款违法行为的,依照前款规定追究责任。

 

第六十三条 对招标优发活动依法负有行政监督职责的国家机关工作人员徇私舞弊、滥用职权或者玩忽职守,构成犯罪的,依法追究刑事责任;不构成犯罪的,依法给予行政处分。

 

第六十四条 依法必须进行招标的项目违反本法规定,优发无效的,应当依照本法规定的优发条件从其余优发人中重新确定优发人或者依照本法重新进行招标。

 

第六章 附 

 

第六十五条 优发人和其他利害关系人认为招标优发活动不符合本法有关规定的,有权向下载安装提出异议或者依法向有关行政监督部门投诉。

 

第六十六条 涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况,不适宜进行招标的项目,按照国家有关规定可以不进行招标。

 

第六十七条 使用国际优发或者外国政府贷款、援助资金的项目进行招标,贷款方、资金提供方对招标优发的具体条件和程序有不同规定的,可以适用其规定,但违背国际的社会公共利益的除外。

 

第六十八条 本法自200011日起施行。


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